Ley de Bienestar Animal en España: qué te obliga en 2026 y qué cambia en cada CCAA
La Ley 7/2023 cambió las reglas del juego para todo el que vive con un perro o un gato en España. Pero buena parte del desarrollo reglamentario sigue en borrador, las comunidades autónomas conservan sus propias leyes y la información circulando online suele ser parcialmente falsa. Aquí está, contrastado con el BOE y los diarios oficiales autonómicos.
Lo que se aplica hoy y lo que está por venir
- Identificación con microchipObligatorio para perros y gatos. Plazo: antes de los 3 meses de vida o en el primer mes desde la adquisición.
- Inscripción en el censo municipalObligatoria tras la implantación del microchip. Comunicar cambios (domicilio, propietario, fallecimiento) en 72 horas.
- Vacunación antirrábicaObligatoria para perros y gatos a partir de los 3 meses de edad.
- No dejar al animal solo más de 24 horasLos perros no pueden quedarse sin supervisión más de 24 h consecutivas. El resto de animales tienen plazos específicos.
- Esterilización obligatoria de gatos con acceso al exteriorAntes de los 6 meses si tienen acceso no controlado al exterior.
- Prohibición de collares de castigoQuedan prohibidos collares eléctricos, de ahorque, de púas y similares.
- Prohibida la venta en tiendas y escaparates onlineLos animales de compañía solo pueden adquirirse en criaderos registrados o protectoras.
- Prohibida la cría sin registroSolo pueden criar personas físicas o jurídicas registradas como criadores.
- Curso de formación obligatorio Curso e-learning gratuito de 4 horas para nuevos propietarios de perro. Validez indefinida. La plataforma oficial aún no ha sido lanzada por el Ministerio de Derechos Sociales.
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Cobertura mínima del seguro de RC
La Ley 7/2023 obliga a todos los perros a tener seguro de responsabilidad civil, pero el importe mínimo de cobertura se fijará por reglamento. Referencia actual: 120.000 € (mínimo histórico para PPP).
Hoy: El seguro RC es exigible desde 2023, pero sin importe mínimo legal definido. Las aseguradoras suelen ofrecer 120.000–300.000 €. - Sistema Central de Registros El RD 1080/2024 prevé un sistema central que interconecte los registros autonómicos (REGIA en País Vasco, censos municipales, etc.). Aún no operativo.
Qué cambió respecto a la ley anterior
La Ley 7/2023 sustituyó al régimen general de 1992. Estos son los cambios que más afectan al día a día.
| Aspecto | Antes | Ahora |
|---|---|---|
| Estatus legal del animal | Considerado «cosa» o propiedad | Reconocido como ser sintiente con derechos propios |
| Seguro de RC | Solo obligatorio para perros PPP | Obligatorio para TODOS los perros |
| Razas PPP | Lista cerrada y fija (Pit Bull, Rottweiler, etc.) | Lista de referencia + evaluación comportamental individual |
| Abandono | Infracción de baja gravedad | Infracción GRAVE (10.001–50.000 €) |
| Curso de formación | No existía | Obligatorio (pendiente lanzamiento plataforma) |
| Eutanasia | Permitida ampliamente | Solo por enfermedad grave incurable, certificada y humanitaria |
| Esterilización gatos | Recomendada | Obligatoria antes de 6 meses si tiene acceso al exterior |
El gran punto ciego de la reforma: la Ley 7/2023 dejó fuera a los perros de caza, lo que sigue alimentando crisis como el abandono masivo del galgo español cada final de temporada cinegética.
Tu Comunidad Autónoma
Pulsa tu comunidad en el mapa (o en los botones más abajo) para ver sus particularidades, sanciones propias y fuentes oficiales.
Un ejemplo concreto: Marta se mudó en marzo de Sevilla a Barcelona con su American Staffordshire Terrier Toby. En Andalucía aplicaba el régimen estatal sin más; en Cataluña tuvo que renovar la licencia PPP y contratar un seguro de responsabilidad civil con cobertura mínima de 120.000 €. El microchip viajó con Toby; la licencia municipal y el censo nuevo, no.
Sanciones a nivel estatal
Las cuantías que marca la Ley 7/2023. Las CCAA pueden ampliar; cuando los hechos coinciden se aplica la sanción más grave.
| Gravedad | Cuantía | Ejemplos |
|---|---|---|
| leve | 300 – 3.000 € | No mantener datos del censo actualizados · Pequeños incumplimientos formales |
| grave | 10.001 – 50.000 € | Abandono · Maltrato sin lesión grave · Incumplimiento de protocolos sanitarios |
| muy grave | 50.001 – 200.000 € | Muerte del animal por incumplimiento doloso · Sacrificio ilegal · Uso en peleas · Cría o comercio ilegal |
Perros Potencialmente Peligrosos (PPP)
Contra lo que se ha dicho con frecuencia, la Ley 7/2023 no eliminó la lista de razas PPP. La conserva como lista de referencia y añade un sistema de evaluación comportamental individual. El protocolo técnico de esa evaluación todavía está pendiente de desarrollo reglamentario.
La Ley 7/2023 mantiene esta lista de referencia heredada del RD 287/2002, pero añade un sistema de evaluación comportamental individual. Cualquier perro puede ser calificado PPP según su comportamiento, independientemente de la raza. El protocolo de evaluación está pendiente de desarrollo reglamentario.
Algunas razas grandes y de trabajo, como el pastor alemán, arrastran una etiqueta mediática de «perro peligroso» que la ciencia no respalda: las mordeduras dependen mucho más del manejo y la socialización que de la raza. La evaluación comportamental individual de la Ley 7/2023 va en esa dirección.
Preguntas frecuentes
Cómo está hecha esta página
Datos contrastados con fuentes oficiales (BOE, BOJA, DOGC, DOG, DOGV, BOPV, BOCM y consejerías autonómicas competentes). Se indica entre paréntesis el estado de cada norma (vigente, en tramitación, derogada).
Se actualiza trimestralmente. Última actualización: 25 de mayo de 2026. Próxima revisión prevista: agosto 2026.
Fuentes oficiales consultadas a nivel estatal
- Ley 7/2023 en el BOE
- Texto consolidado (PDF)
- Código de Protección y Bienestar Animal
- Manual oficial de tenencia responsable
- Borrador del Real Decreto 1080/2024